07. Vastgoed en grondbedrijf
Intro
Programmasamenvatting
De vastgoedportefeuille wordt verder geprofessionaliseerd.
Gebouwen worden nader onderzocht op toegankelijkheid, asbest en duurzaamheid.
Er wordt uitvoering gegeven aan het verbeteren van de brandveiligheid.
Bij nieuwe gebiedsontwikkeling leveren we maatwerk. Dat doen we door een gefaseerde aanleg van bedrijventerreinen en woningbouwlocaties. We houden hiervoor nauwlettend economische en marktontwikkelingen in de gaten.
We laten een masterplan voor het verduurzamen van het hele gemeentelijke vastgoedbestand opstellen. Hierin wordt op hoofdlijnen beschreven hoe het vastgoed klimaat neutraal gemaakt kan worden, en voorzien van kostenramingen.
Highlights
- Er wordt een Masterplan opgesteld voor verduurzaming vastgoed.
- Plan van aanpak asbestsanering gemeentelijk vastgoed wordt opgesteld.
- Onderzoek naar toegankelijkheid voor minder validen van openbaar gemeentelijk vastgoed.
- Verlengen van de pionierskorting op Groene Dijk.
- Bestemmingsplan voor woningbouw op het Veemarktterrein en een eerste fase in Kloosterveen.
Wat willen we bereiken
1) Vastgoed
We zetten in op een vastgoedportefeuille die is afgestemd op de behoefte van de gemeente Assen.
We hebben een transparante vastgoedorganisatie waarbij gebouwen voldoen aan de wetgeving, brand- en toegankelijkheidseisen. Hierbij wordt de vastgoedportefeuille op professionele wijze beheerd.
We werken aan een verdere verduurzaming van ons vastgoed.
Voor 2018 en 2019 gaan wij de taakstellende bezuinigingen (anders werken) van respectievelijk € 175.000 en € 250.000 per jaar op de bedrijfsvoering van Vastgoed realiseren.
2) Grondbedrijf
Met het grondbedrijf worden gebiedsontwikkelingen voor woningbouw en bedrijventerreinen gefinancierd en daarmee mogelijk gemaakt. In het grondbedrijf zijn ook de strategische aankopen ondergebracht ten behoeve van (aanstaande) gebiedsontwikkelingen. Het gemeentelijk grondbeleid is niet leidend, maar een middel om ruimtelijke opgaven te realiseren.
Als gevolg van de economische omstandigheden en veranderende groeiprognoses heeft ons college bij zijn aantreden een aantal versoberingen, optimaliseringen en verschuivingen doorgevoerd binnen het grondbedrijf. We zochten naar de juiste balans tussen onzekerheden en weerstandsvermogen voor een adequate risicoafdekking binnen onze grondexploitaties. ‘Niet (altijd) zorgen voor, maar zorgen dat ’ betekent ruimte geven en zo nodig ondersteunen. Waar inwoners en ondernemers het initiatief nemen tot gebiedsontwikkeling kan de gemeente faciliteren en hoeven we niet zelf te ontwikkelen en te realiseren.
In controle zijn en blijven over de gemeentelijke grondexploitaties bij wijzigende wetgeving en marktomstandigheden is een belangrijk speerpunt. In de paragraaf Grondbeleid is nader uitgewerkt hoe we hieraan in 2018, maar zeker ook daarna, kunnen voldoen.
Wat doen we daarvoor
1) Vastgoed
Met betrekking tot aan- en verkopen voor het gemeentelijk vastgoed wordt een reële afweging gemaakt van de zakelijke en maatschappelijke belangen, alvorens tot aan- of verkoop over te gaan. Aankopen voor nieuwe ontwikkelingen of vanuit de FlorijnAs worden waar mogelijk kostenneutraal beheerd.
Voor de ontwikkeling van het Stationsgebied in de FlorijnAs was het noodzakelijk om het ABN AMRO kantoor aan de Overcingellaan te kopen. Hiervan wordt het groene deel gesloopt. De verwervingskosten worden gedekt vanuit de FlorijnAs, om het gebouw te kunnen verhuren zal voor € 600.000 in het gebouw geïnvesteerd worden. Catawiki gaat het gebouw huren. Het effect op de begroting is nihil, maar geeft wel een uitzetting van de kosten en opbrengsten. Het gebouw Noordersingel 29 (het voormalige vrouwenhuis), zal hierdoor in de loop van 2018 vrijkomen. Er wordt onderzocht wat de mogelijkheden voor dit gebouw zijn.
Er wordt een plan van aanpak opgesteld om gemeentelijk vastgoed met asbestdaken te saneren, omdat de daken in 2024 asbestvrij dienen te zijn. [lees ook programma 1 Wonen in Assen, kop 4 Duurzaamheid >>]
We gaan onderzoeken of alle panden voldoen aan de toegankelijkheidseisen voor minder validen en er zal een plan van aanpak worden opgesteld om waar nodig hiervoor maatregelen te treffen.
In 2017 is de bouwkundige staat van al het gemeentelijk vastgoed opgenomen. De uitkomsten hiervan zijn verwerkt in deze begroting. Ook werken we verder aan de digitalisering en ontsluiting van alle vastgoedgegevens, opdat er beter zicht ontstaat in de gemeentelijke vastgoedportefeuille.
Het herstelonderhoud van de gebouwen van Bedrijfsvoering, Sport en de multifunctionele accommodaties blijkt over de afgelopen jaren, op basis van het afgesproken onderhoudsniveau, een structureel tekort te laten zien, dat met name voortkomt uit storingen vanuit de installatietechniek. Voorgesteld wordt om de stelpost voor herstelonderhoud met € 1 per m2 te verhogen, het gaat hier om een uitzetting van circa € 115.000. Daarnaast blijven we de komende jaren het herstelonderhoud monitoren.
De werkzaamheden in het kader van brandveiligheid worden verder uitgevoerd en afgerond. Ook wordt een aanvang gemaakt met het oplossen en herstellen van de lekkageproblemen in de Triade garage.
In de parkeergarage van Kloosterveste staat een lift die veel storingen geeft en die vervangen dient te worden. De kosten hiervan bedragen € 150.000. Dit geeft een uitzetting van de kapitaallasten van € 9.400.
In 2017 is gestart met het verduurzamen van drie panden, in samenwerking met onze contractpartners (installateurs en aannemers). Het betreft het Markehuus, Podium Zuidhaege en sporthal Peelo. In 2018 kan er besluitvorming plaatsvinden, waarna de aanbesteding en uitvoering volgen.
In 2017 is ook gestart met de voorbereiding van de renovatie van Sporthal Marsdijk, hierin wordt ook onderzocht hoe de sporthal verder te verduurzamen. Uitvoering vindt mogelijk in 2018 plaats.
Naast deze pilots wordt er een masterplan voor het verduurzamen van het hele eigen vastgoedbestand opgesteld. Hierin wordt op hoofdlijnen beschreven hoe het vastgoed klimaat neutraal gemaakt kan worden, en kan worden voorzien van kostenramingen. Aanleiding is het raadsbesluit met daarin de ambitie om in 2030 een klimaat neutrale organisatie te zijn. De plannen kunnen leiden tot een uitzetting in de begroting. Als dit aan de orde is, komen wij met een voorstel.
Op dit moment (juli 2017) is de taakstellende bezuiniging op de exploitatie van Vastgoed van € 100.000 behaald. Door verkoop, sloop en overdracht van vastgoed is een bezuiniging op de exploitatielasten gerealiseerd van circa € 135.000. Voor 2018 dient derhalve nog een bezuiniging te worden gerealiseerd van € 40.000 en in 2019 aanvullend € 75.000. Met de verwachte overdracht van het Mercuriustheater in 2018 wordt de bezuinigingsdoelstelling voor 2018 ook gehaald.
2) Grondbedrijf
Het herstel van de woningmarkt zet aantoonbaar door. Op de markt voor bedrijfsonroerendgoed is dat (nog) niet het geval. De grondprijzen voor onze bedrijfskavels zullen we daarom in 2018 (wederom) niet verhogen.
Met de programmering voor kaveluitgifte sluiten wij aan bij de meest actuele onderzoeken. Wij constateren echter ook dat we de afgelopen jaren de verkoopprognose niet hebben gerealiseerd.
De interesse voor de woon-werk kavels op Groene Dijk neemt toe. Ook in 2018 willen wij de kortingsregeling van €10.000 verlengen, om daarmee de ontwikkeling van Groene Dijk te blijven stimuleren.
De structuurvisie Kloosterveen leggen wij op een zo kort mogelijk termijn voor aan de raad. Direct daaropvolgend in 2018 komen wij ook met een bestemmingsplan en de bijbehorende grondexploitatie voor de eerste woningbouwfase.
De woningbouw grenzend aan het nieuwe Veemarktterrein vergt een nieuw bestemmingsplan. In 2018 leggen wij een plan voor aan de raad. Tevens zal dan de grondexploitatie worden herzien. Daarvoor wordt een koopovereenkomst met een ontwikkelaar getekend.
Wij willen de hoofdontsluiting in het werklandschap Assen-Zuid weer onderdeel laten uitmaken van de grondexploitatie. De investeringsraming binnen de FlorijnAs wordt daartoe verlaagd met € 5 miljoen. De voor de westelijke hoofdontsluiting benodigde € 3,5 miljoen zal daartoe weer worden overgeheveld van de reserve Grote projecten naar de reserve Grondbedrijf. De aanleg van deze hoofdontsluiting is pas aan de orde als er sprake is van een overeenkomst met een eerste koper.
In de Toeristische en Recreatieve Zone (TRZ) hebben wij ingezet op faciliterend grondbeleid. Indien een meer actieve rol van de gemeente wenselijk is, heeft dit uiteraard invloed op onze inzet van kennis en middelen.
Verdieping en links
Van Assen
buurtmonitor AssenRelevante derden
vngBeleidsdocumenten
Collegeprogramma 2014-2018 Mijn Assen
Besluit begroting en verantwoording (BBV)
Kadernota weerstandsvermogen en risicomanagement 2011
Aanvullende bezuinigingen 2012-2015
Contourennota vastgoed 2009-2013
Minderen met maat 2014
Nota grondbeleid 2010-2013
Nota grondprijsbeleid
Strategische afwegingsnotitie grondbedrijf
Verder bouwen, ambities en bezuinigingen 2014-2017