01. Wonen in Assen
Intro
Programmasamenvatting
Voor 2018 verwachten wij oplevering van in totaal circa 350 nieuwbouwwoningen. We gaan uit van een taakstelling voor circa 50 te huisvesten statushouders.
We bereiden de implementatie van de Omgevingswet voor.
In samenwerking met de nieuwe binnenstadsorganisatie geven we uitvoering aan de uitvoeringsagenda voor de Asser Binnenstad.
In Diepstroeten en Kloosterveen wordt volop doorgebouwd.
Op basis van de agenda Beheer openbare ruimte maken wij uitvoeringsprogramma’s. In 2018 zal er een nieuw Gemeentelijk Water- en Rioleringsplan (GWRP) worden opgesteld. Wij streven ernaar dat in 2018 vrijwel alle openbare verlichting is verduurzaamd.
De visie Mobiliteit wordt uitgevoerd op basis van een uitvoeringsprogramma. Verbetering van de fietsvoorzieningen en het oplossen van knelpunten zijn hierin essentiële onderdelen.
Het Publiek Vervoer (combinatie doelgroepen- en kleinschalig vervoer) gaat in 2018 van start. Wij continueren de (pilot) Cityline voor de periode 2018-2021.
Projecten uit het uitvoeringsprogramma Energietransitie 2017-2018 worden uitgevoerd. In 2018 wordt een nieuw uitvoeringsprogramma opgesteld. Wij faciliteren dat de kansen van de energie-transitie gepakt worden en dat onze stad toekomstbestendig is. We werken toe naar grootschalige opwekking van duurzame energie.
Wij komen met een voorstel voor de aanpak van het verwijderen van asbest-daken. In 2018 wordt de ingezette lijn omtrent afvalscheiding voortgezet.
Highlights
- We faciliteren de doorgroei van de stad met projecten als de afronding van Kloosterveen en de ontwikkeling van het Veemarktterrein.
- Bij de verduurzaming maken we een omslag naar samenwerking met de stad.
- Vrijwel alle openbare verlichting zal zijn verduurzaamd.
- Het Publiek Vervoer (combinatie doelgroepen- en kleinschalig vervoer) gaat in 2018 van start. Wij continueren de (pilot) Cityline voor de periode 2018-2021.
Wat willen we bereiken
1) Woningbouw en woonplan
We willen de groei van het woningaanbod faciliteren en zetten in op stimuleren van de woonvraag.
We bieden zoveel mogelijk ruimte aan nieuwe initiatieven.
Waar nodig passen we regels aan of schaffen we ze af.
We vinden het van belang dat onze huidige en toekomstige inwoners prettig wonen in Assen. Daarom willen we een evenwichtig programma van bouwplannen op inbreidings- en uitbreidingslocaties en inzet op kwaliteitsverbeteringen in de bestaande woningvoorraad en woonomgeving.
We willen ons woonbeleid en onze prestatieafspraken met woningcorporaties actualiseren.
Om onze groeiambitie en regionale afspraken te realiseren gaan we 300 woningen bouwen, gevarieerd in aanbod en passend bij de vraag.
2) Openbare Ruimte
We streven naar een doelmatig ingerichte en verzorgde openbare ruimte. Dit levert een grote bijdrage aan de aantrekkelijkheid van de stad.
We gaan de budgetten voor het beheer van de openbare ruimte slimmer inzetten met specifieke aandacht voor de technische kwaliteit, de beeldkwaliteit en de binnenstad.
We blijven werken aan natuurontwikkeling.
Nieuwe ontwikkelingen mogen niet ten koste gaan van groene gebieden en water.
De FlorijnAs-projecten worden aangelegd met oog voor het toekomstige beheer en onderhoud. De uitgangspunten daarbij zijn functionaliteit en doelmatigheid.
3) Bereikbaarheid, verkeer en vervoer
We garanderen de bereikbaarheid van Assen.
Met de uitvoering van het programma FlorijnAs is de grootste (toekomstige) mobiliteitsopgave in de stad opgelost.
Bij het openbaar vervoer richten wij ons op instandhouding van een goede binnenstedelijke openbaar vervoer-voorziening, al dan niet in combinatie met een efficiënt doelgroepenvervoer.
Het fietsnetwerk in Assen is voor een groot deel op orde. Onze inzet richt zich op het in stand houden ervan. Daarnaast willen we de fietsbereikbaarheid van Assen verbeteren.
Met de inzet van sensortechnologie kunnen we bestaande infrastructuur beter benutten en hoeven we minder nieuwe infrastructuur aan te leggen.
4) Duurzaamheid
We willen een ambitieuze, groene gemeente zijn, die duurzaam ontwikkelt en bouwt, en actief de toepassing van onder andere zonne-energie stimuleert.
Energiebesparing en decentrale opwekking van energie is gericht op kwaliteitsverbetering van woningen en het betaalbaar houden van de totale woonlasten.
Bij afval gaan we niet langer uit van afval, maar van grondstoffen die steeds beter hergebruikt kunnen worden.
Wat doen we daarvoor
1) Woningbouw en woonplan
Woningbouw
Op basis van de Woonvisie Assen 2016 koersen we op netto uitbreiding van de woningvoorraad met 290 woningen per jaar. Dit vraagt om nieuwbouw van gemiddeld circa 340 woningen per jaar, inclusief vervangende nieuwbouw. We sturen op een evenwichtige planning en programmering voor woningbouwontwikkelingen in Assen. We zorgen voor een gevarieerd aanbod, dat aansluit bij de vraag van de markt en een goede balans tussen nieuwbouw op inbreidings- en uitbreidingslocaties.
Voor 2018 verwachten wij oplevering van in totaal circa 350 nieuwbouwwoningen op diverse ontwikkellocaties in de stad.
We zetten in op goede begeleiding en stimulering van nieuwe kansrijke initiatieven. Hierbij zoeken we naar flexibiliteit in planvorming en waar mogelijk versoepeling van regelgeving in bestemmingsplannen.
Prestatieafspraken
In het kader van de jaarlijkse cyclus volgens de Woningwet 2015 actualiseren we de prestatieafspraken met de in Assen werkzame woningcorporaties. Hierin spreken we af welke bijdragen we gezamenlijk leveren aan de uitvoering van de Woonvisie Assen 2016.
Huisvesting statushouders
De taakstellingen voor huisvesting van statushouders zijn sinds 2016 aanzienlijk afgenomen als gevolg van de sterk verminderde instroom van vluchtelingen. Voor 2018 verwachten we vooralsnog een taakstelling voor circa 50 te huisvesten statushouders. De ervaring heeft echter geleerd dat de instroom van vluchtelingen en de huisvestingstaakstellingen in korte tijd snel kunnen toenemen. We blijven de ontwikkelingen volgen om tijdig voorbereid te zijn.
Omgevingswet
We werken aan de voorbereiding van de implementatie van de wet. Dit gebeurt in vier onderdelen. Er is een visietraject gestart. De agenda wordt vastgesteld in december 2017. In 2018 volgen uitwerking en vaststelling van die visie.
Naar verwachting kan de nieuwe omgevingsvisie begin 2019 worden vastgesteld.
Op basis van de analyse van de huidige ict, werkprocessen en wetgeving zal een veranderplan worden uitgewerkt. In dit veranderplan zal worden opgenomen welke aanpassingen in plannen, verordeningen en werkprocessen nodig zijn en welke planning daarvoor geldt.
Voor 2018 zijn de kosten geraamd voor het doorlopen van de veranderprocessen. We verwachten in de eerste helft van 2018 een beeld te kunnen geven van de financiële consequenties voor de daadwerkelijke implementatie. Voorbeelden zijn kosten voor ict, benodigde formatie en eventuele veranderingen in inkomsten.
Bestemmingsplannen
De pilot actualisatie bestemmingsplan De Haar-West (TT-Circuit en omstreken) wordt naar verwachting in 2018 ter vaststelling aangeboden. De bestemmingsplannen Assen West (Bonte Wever, Schepersmaat en Baggelhuizen), Assen-Oost en Buitengebied zullen worden opgepakt in de geest van de Omgevingswet.
We zetten in op nieuwe stijlen van gebiedsontwikkeling en streven daarbij naar een open planproces met ruimte voor kleine en grote partijen. Om de meerjarige woningbouwambities te behalen, wordt in 2018 onder andere gewerkt aan de voorbereiding en uitvoering van hierna genoemde projecten.
Binnenstad
In samenwerking met de nieuwe binnenstadsorganisatie geven we uitvoering aan de uitvoeringsagenda en bijbehorend meerjareninvesteringsprogramma voor de Asser Binnenstad. In dat verband werken we ook aan het versterken van de woonfunctie door transformatie van vastgoed en herontwikkeling van locaties in de Asser Binnenstad. Lees ook: programma 4 Aantrekkelijk Assen, onderdeel 1) Aantrekkelijke binnenstad.>>
Havenkwartier
In 2017 hebben we een doorstart gemaakt met het Havenkwartier, naar aanleiding van de toegenomen animo van initiatiefnemers, de aantrekkende woningmarkt en de oplevering van infrastructuur rond de haven. In het Havenkwartier gaan we op basis van een gezamenlijke ontwikkelingsvisie in nauwe samenwerking met eigenaren en marktpartijen werken aan de stapsgewijze herontwikkeling van deelgebieden. Dit zal alleen op locaties zijn waar eigenaren en/of initiatiefnemers ontwikkelmogelijkheden zien. Daarbij blijven faciliterende grondpolitiek en actieve uitnodigingsstrategie onze uitgangspunten.
Veemarktterrein
De ontwikkeling van het Veemarktterrein voorziet in een aantrekkelijk nieuw woongebied voor stedelijk wonen nabij het centrum van Assen. In het gebied komt een mooi plein dat voldoende ruimte biedt voor parkeren en evenementen. In 2018 willen we de bestemmingsplanprocedure afronden die de bouw van woningen in het gebied mogelijk maakt. Vervolgens willen we zo snel mogelijk tot uitvoering van de plannen komen, om in 2019 de eerste woningen op te leveren.
Diepstroeten
De ontwikkeling van Woonpark Diepstroeten is volop in uitvoering. Dankzij de verbeterde woningmarktsituatie is het bouwtempo verhoogd en verlopen de ontwikkelingen sneller dan gepland. Eind 2018 zal zestig procent van de in dit gebied geplande woningbouw zijn opgeleverd.
Kloosterveen
In 2018 zal er volop worden doorgebouwd in de buitenring van het centrumgebied Kloosterveste.
Wij verwachten dat deze locatie in 2018 voor circa vijfentachtig procent is voltooid. In Kloosterbos worden de laatste particuliere kavels bebouwd en wordt gestart met de laatste projectmatige bouw.
De Structuurvisie Kloosterveen 2017-2035 voor de verdere ontwikkeling van de wijk Kloosterveen op lange termijn is vastgesteld. We willen de doorontwikkeling van Kloosterveen zo spoedig mogelijk beginnen en geven hieraan prioriteit. We ronden de bestemmingsplanprocedure af voor een eerste fase van circa 500 woningen in de doorontwikkeling van Kloosterveen. Vervolgens wordt zo snel mogelijk gestart met de uitvoering en het in ontwikkeling brengen van dit deelgebied. Daarbij zetten we in op een gezamenlijke ontwikkeling met partijen die grondposities hebben in het gebied.
2) Openbare Ruimte
Het dagelijks beheer van de openbare ruimte richt zich op de principes schoon, heel en veilig, binnen de vastgestelde technische en beeldkwaliteitsniveaus. In 2018 worden de objecten van de FlorijnAs-projecten overgedragen naar het dagelijks beheer. Hiervoor is budget begroot. Voor de areaal uitbreidingen zoals Kloosterveen en Park Diepstroeten komen voorstellen op het moment dat deelprojecten zijn afgerond en de beheerkosten bekend zijn.
Op basis van de agenda Beheer openbare ruimte (BOR) maken wij uitvoeringsprogramma’s. De eventuele financiële gevolgen kunnen aandacht krijgen in het nieuwe bestuursprogramma.
Groot onderhoud en beheer voeren we volgens de doelen van de BOR-agenda risicogestuurd uit. Bijdragen worden geleverd aan de herstructurering van de binnenstad, onder andere voor het Koopmansplein en Collardslaan.
We vervangen en herstellen riolen volgens het Gemeentelijk water- en rioleringsplan (GWRP) Assen. Het huidige plan loopt in 2018 af, en er zal een nieuw GWRP worden opgesteld.
We zetten ons in voor het optimaliseren van de waterketen, in samenwerking met andere gemeenten en de waterschappen.
Wij streven ernaar dat in 2018 vrijwel alle openbare verlichting is verduurzaamd.
De gemeente is eigenaar van beeldende kunstwerken en monumenten in de openbare ruimte, waaronder oorlogsmonumenten en grafmonumenten. Onderhoudsmaatregelen en kostenramingen zijn opgenomen in een meerjarenoverzicht. Op grond hiervan komen in 2018 circa tien kunstwerken in aanmerking voor groot onderhoud.
3) Bereikbaarheid, verkeer en vervoer
De visie Mobiliteit wordt uitgevoerd op basis van een uitvoeringsprogramma. Verbetering van de fietsvoorzieningen en het oplossen van knelpunten zijn hierin essentiële onderdelen. Verder willen wij bestaande gedragsbeïnvloedingsprogramma’s op het gebied van verkeersveiligheid verbreden met duurzaamheid en gezondheid. Mogelijk leidt dit tot een uitzetting.
Het Publiek Vervoer (combinatie doelgroepen- en kleinschalig vervoer) zal in 2018 van start gaan. Wij willen de (pilot) Cityline continueren voor de periode 2018-2021. De Cityline wordt, met een gemeentelijke bijdrage, onderdeel van Publiek Vervoer. Voor de uitvoering wordt een gemeenschappelijke organisatie opgezet. De financiële gevolgen hiervan worden nog onderzocht.
Er worden extra laadpalen voor elektrische auto’s geplaatst, zowel in parkeergarages als op straat.
4) Duurzaamheid
In het uitvoeringsprogramma Energietransitie 2017-2018 zijn de projecten opgenomen die we in het jaar 2018 zullen uitvoeren. Het uitvoeringsprogramma is gericht op het behalen van de doelen zoals in de visie Energietransitie zijn gesteld: 14% duurzame energie in 2020 en 10% energiebesparing. In 2018 zal een nieuw uitvoeringsprogramma worden opgesteld dat loopt tot 2020.
De energietransitie begint te versnellen. Dat is zichtbaar in de telkens lagere kosten van duurzame energie en de hoeveelheid technologische ontwikkelingen. Maar vooral in de interesse van bewoners en bedrijven. De ontwikkeling van waterstoftechnologie is daar een voorbeeld van. Als gemeente proberen wij te faciliteren dat de kansen van de energietransitie gepakt worden en dat onze stad toekomstbestendig is.
Met de campagne ‘Energie van Assen’ maken we de mensen bewust van de mogelijkheden en kansen. We gaan in gesprek over de mogelijkheden, maar ook de belemmeringen, die mensen zien. Ons duurzaamheidscentrum is daarvoor een fantastisch kernpunt.
We werken toe naar energieneutraal wonen. Daarvoor streven we ernaar om bij nieuwbouwprojecten geen aardgas meer aan te leggen. Voor de bestaande woningen stellen we, samen met de bewoners en andere partners, een routekaart op richting energieneutraal. We helpen (groepen) bewoners om hun woningen energiezuinig te maken en van duurzame energie te voorzien.
Samen met bedrijven werken we toe naar energie-efficiënte, toekomstbestendige bedrijvenparken. De bedrijven verkennen de mogelijkheden van de circulaire economie. Wij zijn daarbij behulpzaam.
We werken toe naar grootschalige opwekking van duurzame energie, in nauwe samenwerking en overleg met bewoners en bedrijven.
We zetten verdere stappen naar een klimaatneutrale organisatie in 2030. Hiervoor stellen we investeringsplannen op voor ons vastgoed en ons wagenpark. We stellen een aanbestedingsplan op gericht op inkoop van duurzame energie, die lokaal is opgewekt. De investeringsplannen kunnen leiden tot een uitzetting in de begroting.
De ministerraad heeft in 2015 besloten met ingang van 1 januari 2024 asbest op daken te verbieden. Verwacht wordt dat zonder inzet van de overheid de opgave niet haalbaar is en vanaf 2024 veel inzet gepleegd moet worden om het verbod te handhaven. Om het verwijderen van asbest te stimuleren en om te voorkomen dat wij in een handhavingssituatie komen, zullen wij In 2018 met een voorstel komen voor de aanpak van deze problematiek. Hierbij bekijken we wat de mogelijkheden zijn om het plaatsten van zonnepanelen te bevorderen. Een en ander zullen wij afstemmen met de provincie die mogelijk met maatregelen komt. Een stimuleringsregeling kan financiële consequenties hebben.
In 2018 wordt de ingezette lijn omtrent afvalscheiding voortgezet. Het streven is om de hoeveelheid restafval verder terug te brengen. Om dit te realiseren wordt de afvalinzameling bij hoogbouw geoptimaliseerd en wordt de huidige communicatie-inzet gecontinueerd.
Indicatoren
Peildatum 21 juni 2017- waarstaatjegemeente.nl
Toelichting
* Deze cijfers zijn niet conform de werkelijkheid aangezien de politie niet consequent registreert.
** De prognose voor 2018 is 134 kg/inwoner.
*** De prognose voor 2018 is 4,3% (betreft hernieuwbare energie inclusief elektriciteit).
Verdieping en links
Van Assen
buurtmonitor AssenRelevante derden
vngBeleidsdocumenten
Collegeprogramma 2014-2018 Mijn Assen
Besluit begroting en verantwoording (BBV)
Ambitiedocument aantrekkelijke binnenstad Assen 2010
Beheer van het openbaar vaarwater in Assen
Beheersplan kunstwerken
Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen
Beleids- en beheersplan verkeersregelinstallaties
Beleidsnota gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Assen 2007
Beleidsnota historie en toekomst Noorder- en Zuiderbegraafplaats inclusief lijst
Beleidsnota Natuur- en Milieueducatie
Beleidsplan graffiti en wildplakken
Beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2013-2016
Bodemvisie gemeente Assen
Collegeprogramma 2014-2018 Mijn Assen
Gemeentelijk Water en Riolerings Plan Assen 2013-2018
Groenbeheervisie
Groenstructuurvisie
Het groene Frame van Assen 2010
IBOR (kwaliteitsniveaus Integraal Beheer Openbare Ruimte) 2007
Inrichtings- en beheerplan De Boskamp
Masterstudie FlorijnAs
Minderen met maat
Nota wegbeheer Assen
Ontwikkelvisie binnenstad
Raamnota Openbare Ruimte 2006
Regiovisie Groningen - Assen 2013
Rotonde adoptieplan
Stedelijk speelbeleidskader
Structuurplan Stadsrandzone
Structuurvisie Assen
Structuurvisie FlorijnAs
Structuurvisie infrastructuur en ruimte (Rijk)
Verder bouwen, ambities en bezuinigingen 2014-2017
Visie Aantrekkelijke Binnenstad
Visie Assen Oost Gebiedsgericht Werken 2012
Visie Lariks Gebiedsgericht Werken 2012
Visie Molenbuurt 2013
Visie Molenbuurt Gebiedsgericht Werken 2012
Welstandsnota • Woonplan 2010-2030 Een stad voor iedereen